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2017年7月15日
外交部巡回大使陈庆珠: 亚欧多国料在中美间两面下注
联合早报

陈庆珠教授表示,据她观察,部分亚细安成员国在不同程度上已经“进入中国轨道”,然而印度尼西亚、越南和新加坡仍然在试着采取中间路线外交,但是这越来越困难。

新加坡外交部巡回大使陈庆珠教授认为,随着中国持续崛起,加上美国的长期外交政策依旧充满不确定性,许多国家包括亚洲和欧洲在内,预计将采取两面下注(hedging)的策略。

她昨早在本届慧眼中国环球论坛一场以“中美两国如何共建稳定繁荣的亚太区域”为主题的讨论会上,作出上述评估。

她指出,所有亚细安国家乃至区域国家期盼与中美两国建立良好的关系,它们都不愿意选边站。但实际上,从美国前任总统奥巴马执政时期开始,部分国家已经开始调整外交政策并且两面下注。

其中,据她观察,部分亚细安成员国在不同程度上已经“进入中国轨道”,包括柬埔寨、老挝、缅甸、马来西亚和泰国。菲律宾在总统杜特尔特的执政下也调整了对华外交路线。

她说:“印度尼西亚、越南和新加坡仍然在试着采取中间路线外交,但这越来越困难。”

在她看来,世界上每个国家都在尝试解读美国特朗普政府的战略意图,以此评估各自的外交选项并相应地制定政策。“但我相信,我们不会在这个复杂的世界里看到零和关系。你可能会看到许多国家两面下注的情况。”

虽然特朗普的亚洲政策尚未成型,而他也多次强调将把美国人民的利益放在首要位置,但陈庆珠认为,特朗普上任至今所推行的亚洲政策的延续性大于变化性。

她得出这个结论的依据是,特朗普政府的高级官员就任不久后就访问亚洲,其中包括副总统彭斯、国务卿蒂勒森和国防部长马蒂斯。她也注意到,日本首相安倍晋三是首位会见特朗普的外国领导人,韩国总统文在寅后来也到访白宫。

与此同时,特朗普政府也继续在南中国海执行自由航行任务,向外界释放其南中国海政策维持不变的信号。

具体谈及中美关系时,曾任新加坡驻美国大使长达16年的陈庆珠认为,虽然特朗普上任前屡次宣称将采取强硬的对华政策,但至今的中美关系发展目前看来是稳定的。

陈庆珠解释,虽然特朗普去年12月与台湾总统蔡英文通电话,打破了数十年的外交惯例,但他后来又承诺奉行“一个中国”政策,还会见了中国国家主席习近平,不仅与他建立了新的友谊,还同意就朝核问题展开合作。

而且,中美关系也由一些结构性元素构成,例如它们是彼此的第二大贸易伙伴,数以万计的中国学生每年赴美深造,这些因素将避免双边关系发展得太过好或太过坏。

但陈庆珠也指出,中美两国之间依旧缺乏战略互信,其中一个主要原因是美国始终无法接受中国的共产制度。

她因此研判,中美关系的发展接下来将同时包含合作和竞争的元素。

出席同场讨论会的中国人民大学国际关系学院美国研究中心主任时殷弘教授评估,由于特朗普誓言推行“美国优先”的经济政策,又决定退出巴黎气候协定,因此中美合作的空间已经缩小了。

时殷弘认为,中美关系要发展下去,双方就得尊重彼此的利益,并且达成“战略和解”(strategic accommodation)。

摘自《联合早报》,2017年7月15日。




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