中文  |   ENGLISH

2017年7月14日
张志贤:强化“一带一路”的潜力
联合早报

方向盘

中国自1978年实行改革开放,2001年加入世界贸易组织以来,其经济发展正进入新的阶段。许多中国企业及企业家“走出去”,开拓中国以外的市场,向本区域和国际市场迈进。

这一重大的转变标志着中国发展的新轨道,并在几个新的层面影响本区域的经济和地缘政治。

中国已经是区域及全球主要经济体的最大贸易伙伴。更为显著的是,中国目前也成为资本净出口国。中国企业的海外并购交易在一年内翻了一倍,达到去年(2016年)的2250亿美元。

这股并购热潮反映了中国企业对“走出去”、开疆拓土、寻找新市场和新增长动力兴趣勃勃。这些企业不仅仅是传统行业的国有企业,还包括新科技、新经营模式的私人企业,如制造无人机的大疆创新、开发锂电池的比亚迪、利用太阳能转化能源的英利,以及经营电子商业的腾讯及阿里巴巴,现今都是全球科技巨头。我很高兴慧眼中国环球论坛继续以“未来经济”作为讨论的主题。

中国企业“走出去”策略和人民币国际化正同步进行。人民币自2016年10月起被列入国际货币基金组织特别提款权篮子,现在已经成为主要的储备货币。中国政府也同世界各地的中央银行签署货币互换安排协议,并在多个国际金融中心包括新加坡,设立了人民币直接交易及清算服务。

中国的新发展轨道也带来挑战。中国得继续克服不少问题,包括工业产能过剩以及企业债务高筑。种种迹象显示,中国在应对这个转型过程,各方面的问题都处理得很好。

中国也在国际舞台上扮演更重要的角色,积极提倡全球合作,促进自由贸易、维持市场开放、关注气候变化等课题。中国的外向型新发展轨道,仰赖以规则为基础的多边合作秩序。最终,所有国家,无论大小,都能在稳定的多边合作体系下,实现更大的经济一体化,并在和平安全的环境中繁荣发展。

实现“一带一路”倡议

中国国家主席习近平先生提出的“一带一路”倡议是一个宏伟的愿景,象征着中国致力于推动区域一体化以及更全面参与全球经济。

“一带一路”倡议涵盖中国通往欧洲的古丝绸之路陆上经济带,以及连接亚洲、中东和非洲的海上丝绸之路。

习主席于今年5月的“一带一路”国际合作高峰论坛上发表演讲时,提到了以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为核心的丝路精神。这股精神将为“一带一路”沿线各国维持和平与繁荣作出贡献。

中国通过亚洲基础设施投资银行、丝路基金和新开发银行,对“一带一路”沿线国家进行了重大投资。截至2016年底,中国国家开发银行和中国进出口银行发放了总值1100亿美元的贷款,支持“一带一路”项目。

理所当然的,众人的目光多聚焦在“一带一路”沿线的巨额大型基础建设项目。然而,中国也意识到,要充分实现“一带一路”的潜力,必须涉及更多方面和层次。

总括而言,“一带一路”的整体概念就是“互联互通”,分别体现在:

-超越个别项目,形成项目与项目间的网络;

-超越实体链,扩展数码和人际网络;

-超越中国国内注资,吸引多方利益相关者注资;

-超越中国主线,构建开放包容,共商共建,“一带一路”沿线国家全民支持。

新加坡和“一带一路”

新加坡支持“一带一路”倡议,也支持传承丝路精神。新加坡是“一带一路”和亚投行建设的早期及有力的支持者。2014年10月,新加坡和另外20个国家成为首批签署《筹建亚投行备忘录》的创始成员国。

今年2月,我与中国副总理和中央政治局常委张高丽先生共同主持了第13届新中双边合作联合委员会会议。当时,我们同意将“一带一路”确立为新中双边合作的重点项目。之后,新中两国今年5月于北京举行的“一带一路”高峰论坛上签署了《共建丝绸之路经济带》和《21世纪海上丝绸之路》的谅解备忘录。

我和张副总理也讨论了新中两国可以在“一带一路”倡议下合作发展的三大重点领域,包括一、加强实体和数码领域的互联互通;二、加强金融领域的互联互通;以及三、加强人民之间的互联互通。
首先,加强实体和数码领域的互联互通。大量投资涌向沿线城市和商业枢纽,构建新的交通网络。要全面实现这些投资的潜力,就要建设一个能让货物安全自由流动的网络——一个横跨中亚陆路,沿着海上丝绸之路穿过南中国海,通往马六甲海峡和新加坡海峡以及印度洋的网络。

在这里,我要进一步说明新加坡在马六甲海峡和新加坡海峡的立场。这两条海峡是连接太平洋和印度洋盆地的主要水道,是世界各地的船只都会使用的国际航道。

马六甲海峡和新加坡海峡是用于国际航行的海峡。国际法明文规定,通行于这两条海峡的船舶都享有过境通行权,过境通行不得被中止或受阻。新加坡也全力支持所有国家的船舶和飞机在马六甲海峡和新加坡海峡享有过境通行权。这是一个重要的原则,攸关我们的切身利益,因为贸易是我们赖以生存的命脉。同时,坚守这个原则也是现代海上丝绸之路取得成功的关键,因为这样才能确保马六甲海峡和新加坡海峡的贸易和航运畅通无阻。新加坡会继续维护所有国家的船舶和飞机的过境通行权,我们不会支持任何企图限制来自任何国家船舶和飞机过境通行的意图。

2006年,澳大利亚提议对穿行于巴布亚新几内亚和澳大利亚之间的托雷斯海峡的船只实施特定限制,新加坡不赞同这个提议,尽管新加坡也是海洋环境保护的强力拥护者。中国也不赞同澳大利亚的提议。

新加坡的海军舰艇和军机也同中国、美国、北大西洋公约组织、日本、韩国以及其他国家的海军舰队合作,一起在亚丁湾打击海盗,确保航道安全。

携手合作,共同维持主要海道开放和维护来自所有国家的航运安全,这对所有国家而言,是开辟现代海上丝绸之路的主要先决条件。

除了实体互联互通之外,我们也可以借助数据和数码科技的巨大潜力,把“一带一路”沿线城市的人民联系起来,加强货物、服务和数据的流动。这将在实体和虚拟空间形成网络效应,扩大互联互通所带来的利益。

实现实体和虚拟互联互通的一个很好的例子就是,新中两国在两年前启动的第三个政府间合作项目——中新(重庆)战略性互联互通示范项目(简称“重庆互联互通项目”)。两国同意着重发展重庆互联互通项目,让它成为中国“一带一路”倡议下,西部大开发和长江经济带策略的重点示范项目。

上星期,李显龙总理在德国汉堡举行的二十国集团(G20)领导人峰会场边,同习主席讨论了新加坡如何同中国合作,推行“一带一路”倡议,其中包括重庆互联互通项目。这个项目已经在金融、交通和物流、航空及通信科技等重点领域取得不俗的进展。

我相信,在座的各位将从这个论坛了解更多有关重庆互联互通项目的发展,如重庆互联互通物流发展平台以及多式联运示范基地。

新加坡和中国也合作发展“南部交通走廊”,通过这个新项目把陆上的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路衔接起来,完整地把重庆和广西的北部湾连成一线。这条新走廊的优势在于它完全处于中国境内,将为中国西部和北部湾之间提供更短、更直接的贸易路线,并且向外能通往新加坡海峡和马六甲海峡,直达印度洋、非洲和欧洲。

第二,加强金融的互联互通。从现在到2030年,单单是新兴亚洲国家的基础设施,预计就需要26兆美元的投资。这将为新中两国提供机遇,借此深化两国之间的金融联系,为新的发展项目提供融资,并推动人民币国际化进程。

许多金融机构在新加坡设点,主要业务就是为“一带一路”的沿线国家提供服务。随着中国和亚细安双边贸易和投资的增加,这些金融机构可以在融资上扮演积极角色,同时也为“一带一路”沿线国家提供融资。其中,中资银行在新加坡扩展业务,为参与“一带一路”的中国企业,和总部设在新加坡的企业的需要提供支持。

机构投资者也可以同传统银行融资相辅相成,满足各项目的融资需求,让创建的新项目或扩建的现有项目,都能顺利地过渡到长期运作阶段。

此外,亚洲基础设施投资银行也可以同其他总部设在新加坡的多边融资机构,如国际复兴开发银行(IBRD)、国际金融公司(IFC)和多边投资担保机构(MIGA)展开合作。
“一带一路”沿线国家的官员也必须提高他们对项目筹备和融资的认识,以经营和维持“一带一路”项目。

这也关系到第三点——加强人民之间的互联互通。

新加坡和中国在各自的发展过程中,累积了不少有用的知识和经验,可供“一带一路”沿线国家应用参考。我们在三项双边政府间旗舰合作项目所共同吸取的经验,也可能对“一带一路”项目有所帮助。

因此,新中两国可以同“一带一路”沿线的第三方国家合作,一起开发人力资源。这包括开办课程,分享我们在项目筹备和融资、港口和机场经营、工业园和自由贸易区管理方面的经验。

我们也可以鼓励两国的智库展开有关“一带一路”的联合研究,或举办研讨会。这将有助于增进两国对“一带一路”发展机遇和潜力的了解,探讨如何把这些知识应用到本区域或相关国家,并启发“一带一路”沿线60多个国家的人民提出建议和计划。

这种互相学习的模式,正符合“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神。

这股精神数百年来把“一带一路”沿线国家和人民联系在一起。习主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中,提到了汉代铜器“鎏金铜蚕”以及晚唐时期的“黑石号”沉船。“黑石号”沉船文物,作为新加坡亚洲文明博物馆的珍藏,目前正在馆内展出。我鼓励与会者能抽出一些时间参观这项展览。

新中关系

女士们、先生们,新加坡和中国多年来建立了坚实的双边关系,与时俱进。上个星期,李显龙总理和习主席在德国汉堡会面时,肯定了新中实质性的双边关系、两国高层频密的交流,以及进展良好的双边合作。两国在“一带一路”倡议上的合作就是一个很好的重要例子,有望扩大和加深新中关系,让双边关系更上一层楼。

的确,新加坡和中国之间有许多重要的伙伴关系和合作项目正在进行。在接下来的一年里,两国将携手拟定中国-新加坡自由贸易协定升级版。作为亚细安-中国对话关系协调国及来年亚细安主席国,我们希望同中国和各伙伴国合作,加快完成区域全面经济伙伴关系协定谈判。这将加强推动本区域自由贸易的决心。

我们在发展双边关系的同时,也同多名中国领导人和官员建立了长久深厚的友谊。我很高兴在这里见到海协会会长陈德铭先生。他是我认识20多年的老朋友。陈会长过去在担任苏州市市长和党委书记期间,曾同我们一起在苏州工业园项目上合作。而后来,新加坡和中国签署自由贸易协定时,陈会长是当时的商务部部长。

最后,让我回到这次论坛和我演讲的主题:强化“一带一路”的潜力。

“一带一路”倡议是一个宏伟的愿景,有潜力为区域发展和整合带来长远的利益,提升这个广大区域的经济发展和人民的生活。

要充分发挥“一带一路”倡议的潜力,除了着重发展“一带一路”实体基础建设之外,其他方面和层次的发展也至关重要。

这包括从个别项目发展到将各项目连接成一个网络,从实体链发展到包含数码网络和人脉关系的连接,借助国际和各体制的金融资源,以及同“一带一路”沿线的伙伴国包容合作。

新加坡将继续同中国合作,携手强化“一带一路”的潜力。“一带一路”倡议是新中双边合作联合委员会的重点项目。我们将讨论如何合作加强实体和数码的互联互通、金融的互联互通,以及人民之间的互联互通。

在这里,我要表扬通商中国举办慧眼中国环球论坛,同时也要感谢许多演讲嘉宾、机构和企业的支持和参与。

本文是新加坡副总理兼国家安全统筹部长在通商中国慧眼中国环球论坛主宾开幕辞的英语演讲译文。

摘自《联合早报》,2017年7月14日。




《 返回

活动摘要

2017年7月14日
慧眼中国环球论坛2017年会

有关新闻报道